养老护理员证是由国家卫生健康委员会颁发的，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和《养老服务业发展指南》，养老护理员是专门为老年人提供生活照料、康复护理、心理关爱等服务的专业技术人员，养老护理员证的发放，旨在规范养老护理行业，提高养老护理服务质量，保障老年人的合法权益。

养老护理员证的考试分为两个阶段：理论考试和实践操作考试，理论考试主要测试养老护理员的基本知识、技能和素质，包括老年人生理、心理、社会等方面的知识，以及养老护理的基本技能和方法，实践操作考试主要测试养老护理员的实际操作能力，包括生活照料、康复护理、心理关爱等方面的技能。

养老护理员证的发放程序如下：

1、申请人向所在地的养老服务机构或职业培训机构报名参加养老护理员培训。

2、培训期满后，参加理论考试，考试合格者，由培训机构颁发《养老护理员培训合格证书》。

3、通过理论考试后，参加实践操作考试，考试合格者，由培训机构颁发《养老护理员实践操作合格证书》。

4、取得《养老护理员培训合格证书》和《养老护理员实践操作合格证书》后，向所在地的卫生健康行政部门申请办理养老护理员证。

5、卫生健康行政部门对申请人提交的材料进行审核，审核通过后，颁发养老护理员证。

养老护理员证的有效期为两年，证书到期后，需要重新参加培训和考试，方可继续从事养老护理工作。

养老护理员作为专业的养老服务人员，应具备以下素质和能力：

1、热爱养老服务事业，具有高度的敬业精神和职业道德。

2、具备良好的沟通能力和人际交往能力，能够与老年人建立良好的关系，满足老年人的心理需求。

3、具备一定的医学知识和康复护理技能，能够为老年人提供科学、合理的生活照料和康复护理服务。

4、具备一定的心理疏导和心理关爱能力，能够关注老年人的心理健康，及时发现和解决老年人的心理问题。

5、具备较强的学习能力和适应能力，能够不断更新专业知识和技能，适应养老服务行业的发展。

养老护理员证的发放和管理，有助于规范养老护理行业，提高养老护理服务质量，保障老年人的合法权益，也为广大有志于从事养老服务工作的人员提供了一个专业、权威的认证途径，有利于提升养老服务行业的整体水平。